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伪造公司公章受治安管理处罚还是刑事处罚?附判例(平顶山市律师)

发布时间:2019-07-04 15:48:25    浏览次数:63

《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条的全文内容、主旨和释义,以加深对治安管理处罚法第五十二条的理解。中华人民共和国治安管理处罚法第五十二条内容如下:

有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:

(一)伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的;

(二)买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的;

(三)伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的;

(四)伪造、变造船舶户牌,买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌,或者涂改船舶发动机号码的。


刑法 

第二百八十条 伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。   伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

主旨

本条是关于对伪造、变造或者买卖国家机关等单位的公文、证件、证明文件、有价票证、凭证、船舶户牌等行为的处罚规定。

释义和理解

本条规定了四项应当受到处罚的行为。

本条第一项规定的处罚行为是,伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的。根据这一项的规定,构成本项要处罚的包括三种行为:(1)伪造国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的行为。(2)变造国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的行为。(3)买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的行为。这里规定的“伪造”,是指无制作权的人,冒用有关机关、团体等单位的名义,非法制作国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的行为。“变造”,是指用涂改、擦消、拼接等方法,对真实的公文、证件、证明文件、印章进行改制,变更其原来真实内容的行为。“买卖”,是指为了某种目的,非法购买或者销售国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的行为。

本条规定的“公文”,是指国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织在其职权内,以其名义制作的以指示工作、处理问题或者联系事务的各种书面文件,如决定、命令、决议、指示、通知、报告、信函、电文等。这里规定的‘‘证件”,是指国家机关、人民团体、企业、事业单位其他组织制作颁发的用以证明身份、权利、义务关系或者有关事实的凭证,主要包括证件、证书。这里规定的“证明文件”,是指由国家机关、人民团体、企业、事业单位其他组织开具的证明其身份的文书等,如介绍信。这里规定的“印章”,是指刻有国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织名称的公章或者有某种特殊用途的专用章。从另外角度讲,本项规定的“公文、证件、证明文件、印章”都是指真实、有效的公文、证件、证明文件、印章。

本条第二项规定的处罚行为是,买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的行为。

根据这一项的规定,本项要处罚的行为包括下列几种行为:(1)买卖伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的行为。(2)使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的行为。其中这里所说的“买卖”与第一项中所规定的“买卖”的含义是一致的。这里规定的“使用伪造、变造”的,是指行为人明知其所用的公文、证件、证明文件是虚假的,是经过伪造或者变造的,而继续使用,欺骗他人的行为。

本条第三项规定的处罚行为是,伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的行为。

根据这一项的规定,本项规定处罚的行为包括以下三种:(1)伪造车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的行为。(2)变造车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的行为。(3)倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的行为。这里所说的“其他有价票证、凭证”,是指类似于车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券的,代表一定数额现金的证明票据,如各种营业性质的展览的入场券等。

本条第四项规定的处罚行为是,伪造、变造船舶户牌,买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌,或者涂改船舶发动机号码的行为。

加强对船舶的管理,是保障水上安全,保障公民的生命和财产安全,维护水上治安秩序的重要工作。本项所规定的处罚行为,就是针对破坏船舶管理的一些严重行为,所作的治安管理处罚规定。其中,这里规定的“船舶”,是指各类排水或者非排水的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台以及其他水上移动装置。根据这一项的规定,本项规定的处罚行为包括以下五种:(1)伪造船舶户牌的;(2)变造船舶户牌的;(3)买卖伪造、变造的船舶户牌的;(4)使用伪造、变造的船舶户牌的;(5)涂改船舶发动机号码的。

本条对上述四种违法行为规定二种处罚幅度:(1)处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。即:可以单处十日以上十五日以下拘留;也可以在处十日以上十五日以下拘留的同时,并处一千元以下罚款。(2)情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。即:可以单处五日以上十日以下拘留;也可以在处五日以上十日以下拘留的同时,并处五百元以下罚款。


伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪的认定、立案标准、量刑标准

伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪,是指伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的行为。

构成要件

客体要件本罪所侵犯的直接客体是公司、企业、事业单位、人民团体的正常活动的声誉;同时构成对社会公共秩序的侵犯。本罪的犯罪对象是公司、企业、事业单位、人民团体的印章。所谓印章,是指公司、企业、事业单位、人民团体刻制的以文字、图记表明主体同一性的公竟、专用章,它是公司、企业、事业单位、人民团体从事民事活动、行政活动的符号和标记。作为本罪犯罪对象的印章,须是公司、企业、事业单位、人民团体的印章,侵犯国家机关的印章不构成本罪。客观要件本罪在客观方面表现为行为人实施了伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的行为,所谓"印章",是指上述单位依法刻制的以文字与图记表明主体同一性的公章或专用章,是上述单位行使管理本单位事务、对外承担法律规定的权利义务和法律后果的符号和标记。一般说来,公文要在加盖印章后始能生效。因此本条仅对伪造上述单位印章的行为明确规定为犯罪。如果行为人实施了伪造上述单位公文、证件的行为的,则不构成本罪。所谓"伪造",是指无制作权的人,冒用名义,非法制作上述单位的印章的行为。主体要件本罪的主体属一般主体,凡年满l6周岁,且具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪。主观要件本罪在主观方面是故意。即行为人明知自己无权制作上述单位的印章但为了某种目的而进行伪造。如行为人根本就不知道所承制的印章是他人无权要求制作的,不构成本罪。行为人犯罪的动机是多种多样的,有的是为了取得某种利益,有的是为了营利,有的是为了实施其他犯罪活动而做准备,等等。本罪是选择性罪名,只要行为人实施了伪造印章的行为,就可构成本罪。具体罪名可根据所伪造单位的印章来定,如伪造公司印章罪,伪造公司、人民团体印章罪,等等。




认定


区分罪与非罪的界限,关键看是否实施伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章的行为。


量刑标准


犯本罪的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,并处罚金。


立案标准

根据刑法第280条第2款的规定,伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章的,应当立案。罪是行为犯,只要行为人实施了伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章的行为,原则上就构成犯罪,应当立案追究。

司法解释

[刑法条文]第二百八十条第二款伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,并处罚金。


附案例:

任某伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪一审刑事判决书

公诉机关长沙市望城区人民检察院。

被告人任某,男,1975年2月9日出生,汉族,长沙县人,初中文化,农民,因2008年8月期间涉嫌犯伪造企业印章罪,于2011年8月31日被长沙市望城区公安局抓获,同年9月1日被长沙市望城区公安局刑事拘留,同年10月4日被长沙市望城区公安局取保候审,因犯非法拘禁罪,于2012年5月3日被长沙市雨花区人民法院判处有期徒刑六个月,缓刑一年(缓刑执行期限于2012年5月18日至2013年5月17日止),被告人任某现在家。

辩护人李强,湖南君卓律师事务所律师。

沙市望城区人民检察院以长望检刑诉(2013)228号起诉书指控被告人任某犯伪造公司印章罪,于2013年11月16日向本院提起公诉。本院受理后,因案情复杂,经长沙市中级人民法院批准,本案延期审理三个月。本院依法组成合议庭,适用普通程序,于2014年3月5日公开开庭进行了审理。长沙市望城区人民检察院指派检察员汪成立出庭支持公诉。被告人任某及其辩护人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

长沙市望城区人民检察院指控,2008年8月份,李某(已死亡)在担任湖南望城建设(集团)有限公司三一重工建设工程项目部经理期间,伙同其项目部职员唐某(另案处理),未取得湖南望城建设(集团)有限公司的授权或允许,私自在长沙市小吴门一路边店伪造了一枚“湖南望城建设(集团)有限公司三一重工经理部”的印章,并使用该伪造的印章与其他公司签订民事承包等合同,对湖南望城建设(集团)有限公司的管理造成严重影响,并造成严重经济损失。2011年8月3日被告人任某被长沙市望城区公安局抓获后如实供述了犯罪事实。公诉机关要求以伪造公司印章罪和被告人任某在犯非法拘禁罪判决宣告以前就犯本罪,以数罪并罚追究被告人任某的刑事责任。

在法庭审理中,被告人任某对起诉书指控的犯罪事实供认属实,没有提出异议和辩解。辩护人提出对起诉书指控被告人任某犯伪造公司印章罪和从犯情节无异议,对数罪并罚有异议,被告人任某虽有私刻印章和使用私刻印章的犯罪行为,但他是受该项目部负责人李某指示,是工作职务行为,使用私刻印章所签订合同与湖南望城建设(集团)有限公司所造成经济损失无关,因所造成损失是由于李某方合同违约所造成,与任某无关。被告人任某在犯非法拘禁罪被判处缓刑之前就犯本罪,现在被告人任某缓刑已执行完毕,如果撤销缓刑进行数罪并罚,不符合法律规定,不适用数罪并罚,介于任某犯伪造公司印章罪情节较轻,又是从犯,要求对其从轻处罚。

经审理查明:2008年3月,李某(已死亡)经人介绍挂靠湖南望城建设(集团)有限公司承接了三一重工三一东区新建员工小区的项目,担任湖南望城建设集团有限公司三一重工建设工程项目部经理。在这期间,李某骋用被告人任某为项目部的资料员。同年5月的一天,因湖南望城建设(集团)有限公司三一重工建设工程项目部的公章还没发下来,但项目部要与人签合同急需印章,为此,李某找被告人任某和项目部职员唐某商量。被告人任某提出先刻枚湖南望城建设(集团)有限公司三一重工建设工程项目部的印章,李某和谭某表示同意。李某用纸画了张湖南望城建设(集团)有限公司三一重工项目部印章的图案叫被告人任某和唐某去雕刻,被告人任某等人在未取得湖南望城建设(集团)有限公司的授权和允许的情况下,私自到长沙市小吴门一路边店叫人伪造了一枚“湖南望城建设(集团)有限公司三一重工项目部”的印章,并经李某同意使用该伪造的印章与其他公司、企业签订民事承包等合同。2011年8月3日被告人任某被长沙市望城区公安局抓获,如实供述了犯罪事实。

证明上述事实的证据有:1、任某、李某等人用私刻的湖南望城建设集团有限公司三一重工项目部印章与湖南宏鼎机械有限公司、长沙市天心区翔发建材有限公司、刘某、比方装饰有限公司、龙某、林某、陈某乙、长沙市汝洋租赁经理部签订的合同书及收据,人民法院民事判决书、调解书等书证;2、被告人任某和同案人李某的供述、被告人任某的户籍证明、抓获经过和长沙市雨花区人民法院刑事判决书、缓刑执行书;3、公安机关就伪造公司企业印章罪对同案人李某于2011年1月27日立案和刑事案件登记表;4、证人唐某、王某甲、王某乙、罗某、陈某甲、阮某、杨某、艾某、陈某乙、刘某、伍某、鄢某的证言;5、望建(集团)有限公司的企业注册登记资料、企业法人营业执照、湖南望城建设(集团)有限公司与李某所签订的湖南望城建设(集团)有限公司工程项目责任承包合同书和因合同纠纷引起民事诉讼的法院判决书;6、湖南望城建设(集团)有限公司《关于成立三一重工东区新建员工小区第一标段工程项目部及人事任命的通知》,聘任李某为项目部负责人等;7、湖南望城建设(集团)有限公司与李某签订的印章保证协议,存档样印、保证协议书、湖南望城建设(集团)有限公司三一汽车培训中心项目经理部印章、湖南望城建设(集团)有限公司三一重工东区新建员工小区一标项目经理部印章、湖南望城建设(集团)有限公司三一重工东区新建员工小区项目部技术资料专用章存档样印、湖南望城建设(集团)有限公司《印章领用》申请审批表、领取印章样印、印章管理制度等书证、湖南望城建设(集团)有限公司在报纸上登载与李某签合同必到湖南望城建设(集团)有限公司盖章等公告;上述证据均经当庭质证无异议被确认为本案的有效证据。本案事实清楚,证据确实、充分、足以认定。

本院认为,被告人任某在湖南望城建设集团有限公司三一重工建设工程项目部聘用期间,在该项目部经理李某(已死亡)的指使下,伪造公司印章,其行为已构成伪造公司印章罪。长沙市望城区人民检察院的指控成立,本院予以支持。本案系共同犯罪,在共同犯罪中,被告人任某起次要作用,系从犯,依法应当从轻处罚。案发后,如实供述犯罪事实,认罪态度较好,依法可以从轻处罚。辩护人提出被告人任某缓刑已执行完毕不适用数罪并罚和从轻处罚的意见本院予以采纳。

综上所述,依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条  第二款  、第二十五条  第一款  、第二十七条  第一、二款、第六十七条  第三款  之规定,判决如下:

被告人任某犯伪造公司印章罪,判处管制一年。(刑期从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期二日)。

如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或直接向湖南省长沙市中级人民法院提起上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本二份。

被告人任某自本判决书生效之日起十日内,持刑判决书到居所地司法所报到,接受社区矫正。

审判长易满玲

人民陪审员李铁珍

人民陪审员龚成康

二〇一四年三月五日

书记员李军